赵祯看到庸庸碌碌的一帮朝臣，生气地拍案而起：“这也不行，那也不行！天天就知道吵吵，现在前线已经连续打了两场败仗，竟然没有一个能替朕分忧！我也决断一回！这事就这么定了！以后要用事实说话，谁能打谁就上，谁能打谁有官位！此事不容置疑！”

说完，赵祯甩开袖子，转头就准备回了。

一帮猪队友！

“官家，当下是攻是守？现元气大伤，臣以为当以守为主。”田况追问道。

“陕西诸路严边备、毋辄入贼界，贼至则御之！”

“是！”群臣退下。

这两战宋军出动了不少精锐军官，大量核心军官战死。从军事的角度来说，千军易得、一将难求。

这些军人的伤亡，让北宋军官层一度出现了断层。

应该承认，好水川的兵败，与北宋王朝的政治体制有很大关系。

自真宗朝以来，形成了一套集议制度，至仁宗朝已成为定制。

凡要出台决策，朝廷一般都会召集官员集议。

参与集议的官员，主要是与议题有关的行政官、御史官和侍从官、宰执团队。

比如集议的议题是经济问题，三司一般都要参加；如果是礼仪问题，太常礼院不能不参加；如果是军国大事，宰执当然要参加；御史台具有司法审查职能，侍从官乃是皇帝顾问，所以他们通常会参加各种议题的集议。

集议作为一项决策机制，有点像是现在的民主集中制，优点是集思广益，避免君主与权臣独断，减少拍脑袋决策；但也有坏处，即可能会出现扯皮的现象，或者是议而不决。

特别是战时状态下，持不同意见的大臣相互扯皮，很可能就会贻误战机。

比如对西夏是守是攻，都来来回回讨论了很长时间。

当朝廷定下攻策之后，居然还允许主守的范仲淹讨价还价。

赵祯优柔寡断的性格，也加剧了集议的议而不决。战争时需要杀伐决断的，整个朝廷特别是赵祯如此举棋不定，焉能不败？

难怪乾隆曾评价说：“如宋庸主，遇事辄令廷臣聚议，众论纷纷，迄无定见，征调纷烦，缓不济急，南朝集议既成，北兵已可渡河，其何以握胜算而奏鸿捷？”

不过，赵祯刚才也是硬气了一回，可能是赵允初附体！

主帅夏竦也被免去职务，退出了西北前线。

宋廷正式分陕西为秦凤路、泾原路、环庆路和鄜延路。

除了韩琦和范仲淹之外，王沿知渭州，庞籍知延州，分领四路军事，对沿边投入更多的资源。

韩范二人依旧承担边防大任。

不过，韩琦这一阵子缓不过劲来，把日常的大事小情都准备交给自己的助手赵允初。

得知赵祯对自己的任命，赵允初心里乐开了花，终于可以躬身入局了！

关键时候还是自己人靠得住啊！

不过，任命下来的时候，赵允初正带着刘宜孙、武英等人在河东路，又见了几位当时的大佬。

其中一名文官，叫文彦博。一名武官，叫张岊。

赵允初突然觉得这大宋朝要文有文，要武有武。怎么关键时候这么拉胯呢！

就说这文彦博吧。

历仕仁、英、神、哲四朝，荐跻二府，七换节钺，出将入相五十年。

特别是在为相期间，稳固朝局，大胆提出裁军八万之主张，精兵简政，减轻人民负担，被世人称为贤相。

前不久三川口之战后，刘平及鄜延副都部署石元孙兵败被俘。而临阵脱逃的黄德和趁机诬告刘平投降西夏，并用金带贿赂刘平的奴仆，使他附和己说证实刘平投敌。

刘平一家两百多人因此而被捆绑入狱。仁宗命文彦博在河中府设法庭进行审理。

通过仔细审查，文彦博了解了事情的真相。黄德和及刘平的奴仆最后因此而被正法。

此时的文彦博，以直史馆的身份任河东转运副使，正在继承父亲的遗志——修路。

要想富，先修路。

打胜仗，运粮草，也要先修路。

麟州运粮饷的路曲折遥远，而银城河外有唐朝时运粮的旧道，被废弃没有疏理。