又到了一个新的财政年度，伸手向户部要钱的地方多如牛毛。

第一是边镇，第二是地方督府，一道道公文送往户部，毕自严都快被逼疯了，跑到文渊阁去找孙承宗和袁可立，没曾想徐光启、毕懋康也在，两人也是来要钱的。

孙承宗被他们三个缠得头昏脑涨，满脸无奈地说道:"我家又不是开钱铺的，你们把我逼死了也没用，还是各自想办法吧。"

毕懋康两手一摊，"陛下陵寝还差一百二十万两银子，我急得什么似的，孙阁老可不能甩手不管。"

徐光启说:"熊廷弼向兵部要四十二万两马价银，说今春买不到马种，今年一年就又白瞎了，罪责全由兵部承担。"

孙承宗一声不吭，毕懋康和徐光启又对着毕自严火力全开。

"财神爷，你倒是说一句话呀！"

"户部征税不力，连累了多少人！"

毕自严满腹的委屈，却不知道向谁去抱怨。

国朝的田亩制度，三分之一的田是军屯田，余下的田皇庄和王庄，以及民田和少量的官田。

边镇和腹里的军费开支本应由军屯田供应，可是二百年来，军屯田被侵吞殆尽，朝廷拿这些骄兵悍将没办法，军费开支大部分转移到了户部；

洪武初年只有二十几个亲王，供养宗室的负担并不大，可是二百年来，宗室人口翻了几百倍，为了养活如此之多的宗室人口，藩王拼了命的圈地，占据的土地动辄越州过县。

秦王、晋王、代王、楚王几个大藩，蜀王、周王、福王几个富藩，动辄占地数十万顷，个个富可敌国。

蜀王占有成都平原七成土地，福王占有半个洛阳，周王占有大半个开封，楚王占有江汉平原的六七成。

除了圈地之外，藩王们还占据船坞、码头、市泊所，向过往客商收税。有的藩王则强占盐场、茶场，垄断食盐、茶业专卖。

再加上税盐矿监横行南北诸省，税收体系惨遭摧残。

所有这些，都侵占了国家的税基，户部还能收到什么税？

三大役耗银近二千万两，两宫三大殿修复耗银近二千万两，帝陵耗银七百万两，张居正秉政十年累积起来的家底被挥霍殆尽。

眼下辽东又起大战，花钱如流水，如同在一只四面漏水的破船上又捅了一个大窟窿，明眼人都能看出，这是到了生死存亡的时候。

柴米油盐酱醋茶，开门七件事。

平常老百姓家无余财都会胆战心惊，更何况是这么大一个国家。

欠饷不发，边军是要哗变的。

饥荒不赈，饥民是要闹事的。

到那时，就一切都完了。

私下里，孙承宗和袁可立议过无数次。

袁可立开出的药方简单明快。

第一是清查军屯田，凡有侵占，一律吐出；

第二是整顿宗室，严禁扰乱地方，并且清查宗室人口、土地，违制侵占的，亦一律吐出；

第三是清查全国人口、土地，凡投献、诡寄、飞洒，侵占国家税赋的，一律追缴；

第四是废除《优免新例》，重新执行《优免则例》。

第五是严禁皇室从国库中拿钱，从前拿的，一律退还。

第六是停建三大殿。

第七是清算所有税监、矿监，追缴赃银，以资军饷。

孙承宗听罢苦笑不已，"礼卿兄，你说的这七条，别说七条全做到，只要做到其中一二条，就功莫大焉。"

袁可立道:"不如此，国家无以脱胎换骨。"

思来想去，两人决定从最软的柿子捏起。

万历四十八年二月初六，孙承宗、袁可立觐见常洛，要求撤回南北各省的税监、矿监，并且抓捕万历二十五年以来的所有税监、矿监，交三法司审理，追讨赃银，以资军饷。

常洛听后，心中暗自盘算，如今国家动荡，这些太监确实不得人心，不如就顺水推舟，卖孙承宗和袁可立一个人情。

于是他爽快地说道:"准了。但是锦衣卫已经腐烂不堪了。"

"着孙传庭为锦衣卫都督，郑崇俭为锦衣卫都指挥使，翟式耜为锦衣卫都指挥同知。"

"从京军和边军中挑选九千精锐，重建锦衣卫。"

"所需银两从内帑中出，与阁部无关。"

自从陆炳之后，锦衣卫就偃旗息鼓几十年，今上也不喜锦衣卫，使得锦衣卫人员萎缩，几任指挥使也庸懦不堪，几十年间没翻起什么大浪。

现在太子却要重振锦衣卫，而且破天荒命三个进士统领锦衣卫，这令孙承宗和袁可立深以为惧，纷纷谏阻。