白山军、滨海军和星火军的代表坐到一起，商谈议事堂座位的名额。经过讨价还价，白山军拿到了二十个座位名额，滨海军拿到十五个，星火军仍然占有三十个。

这个结果让王白和乐寿非常满意，因为他们双方加到一起有三十五个名额，超过了星火军的三十个。

当然，星火军给了白山军和滨海军这么多名额，也是有要求的，那就是白山军的二十个名额中，有十五个必须给工坊和商铺老板，而滨海军也必须拿出十个交给商人和老板。

长白和乐寿以为星火军是多此一举，这些商人和老板不还是自己的白手套？他们没有想到人一旦有了权力，心思就变了。正如乐寿以前是王白的书童，可是他自立为滨海王之后，怎么还会事事听从王白的吩咐，甘居人下呢？

当然，现在还看不出来，可是随着时间的推移，王白和乐寿就会发现，这些商人和老板会脱离他们的掌控。

这正是江柳希望看到的，他希望这些商人和老板成长为强大的势力，能够抗衡朝廷，否则的话，江柳心中的很多想法都无法实现。

不管怎么样，表面上大家还是一团和气。大家坐到了一起，议事堂内很多事情都可以一起商议。

比如白山军和滨海军利用议事堂就提出，星火军不得接受他们的逃兵，而且星火军绝对不能向他们的军队内渗透。

涉及军事问题，星火军当然慎重，而且这也是霍山内所有势力的红线，就是你不能碰我的兵马。

军火军同意这样的条件。

然后很多商人提出在三大势力内部所有的人员流动应该自由，因为很多老板都需要扩大生产，扩大生意，他们需要有更多的流动人口。

这个提议得到了三大势力内所有商人和老板的一致同意，以绝对的优势通过了议事堂的第二部法典 —— 人口法。

在这个过程当中，江柳还故意使了个小手段，他让星火军军方的人对人口流动提出反对意见。当然，白山军和滨海军的军方也不赞同，作为地方势力，他们当然希望把人口禁锢在自己的土地上。

星火军的商人和老板提出投票表决，白山军和滨海军的老板们对于投票表决也战战兢兢地赞同，结果一投票，商人们占据绝对优势。

这是必然的，因为所有商人的票数加在一起有四十五票，剩余的票数一共才二十票。有几个白山军和滨海军地盘内的老板没敢投赞同票，即使如此，赞同票还是远远超过反对票。

当商人们发现他们可以通过议事堂的投票来决定这样重大的事情，连军方也没法反对，让他们极其振奋。

这次投票也大大提升了白山王和滨海王地盘内老板们的野心，从此以后，他们就与星火军的各位老板抱成一团。

事后，王白私下里向江柳表示对商人们的不满，可是江柳借口说已经跟商人签订契约，不能食言，把这件事搪塞了过去。