辽东全境收复后，建奴只能躲到深山老林打游击，辽东作为第二个已全部收复最大的根据地，为加强城市工作，调集了一大批养子安排到各个部门，还成立了东北工业部。

东北工业部的办公地点设在沈阳，仿照后世这样设立:鞍山钢铁公司、本溪煤铁公司和抚顺矿务局，集中管理行业的工业局有：有色局、化工局、建材局、机械局、电工局、轻工局、纺织局、电业总局、煤矿局和兵工局，石油局。东北工业部内设计划处、经理处、基建处、设计处、人事处、行政处、卫生处、专家办公室和部长办公室等业务处室。

成立工业部、局、直属公司、分局、厂、矿各级计划机关。明确提出在工业部下成立计划处的要求，计划处的工作任务是：（1）了解东北工矿的全面情况；（2）在财经委员会之整个财经计划下，制定东北公营工业计划（生产计划、修复或建设计划）；（3）审查各局的生产计划与修复或建设计划；（4）通过报告制度及巡视工作，检查生产计划及修复建设计划的进行情况；（5）研究与规定各业经济定额，以为检查推进工作之准绳；（6）出版刊物总结与交流工业建设的经验；（7）关于技术工作经验之总结及一般指导事宜；

《规划》对计划处处长配备、机构设置和任务也有明确的规定，要求计划处设处长一人，副处长一至三人，并设以下部门：

1.冶金室：负责有关钢铁、有色金属、金矿各业计划之审查、制订、检查及调查统计等事宜。

2.煤矿技术室：负责有关煤矿林木各业计划之审查、制订、检查及调查统计等事宜。

3.机电土建室：负责有关机械电气各业计划，及一般机电土木建筑工程计划之审查、制订、检查及调查统计等事宜。

4.化工轻工室：负责有关化学、轻工、纺织各业计划之审查、制订、检查及调查统计等事宜。

5.综合计划室：负责有关东北综合计划之审查、制订、检查及调查统计等事宜。

6.资料室：负责本处图书资料之保管整理，搜集编译及出版刊物等事宜。

7.秘书室：负责本处一般行政、文书、人事、事务及不属于各室之工作等事宜。

8.工程师室：负责有关工矿设计及技术问题之咨询指导等事宜。

《规划》明确要求各局、各直属公司下成立计划处；在各分局、公司、厂、矿下成立计划室或计划科。规定了工业部计划处与各级计划机关，发生工作指导关系并得召集定期的计划会议检查与布置工作总结经验。

二、辽东工业建立面临的困难

很多工程要需要开工，但工程所需的设备、材料都严重不足。恢复生产首先取决于农业生产、交通运输和解决动力原料问题。

首先是要先把燃料工业搞起来，主要是先开发鹤岗、鸡西、双鸭山三大煤矿。当时辽东地区的过冬是个大问题，特别的寒冷，在外面撒尿成冰，燃料就是木材。

黑龙江省金矿、东满矿山，包括铜矿、铅锌矿都要一步步开发出来。

三、恢复和发展生产

《规划》：统计工作是管理企业的主要环节之一，没有统计工作，就谈不到计划经济与经济核算。为了加强统计工作，提出各局（公司）必须切实做好以下几项工作：一是有系统地建立统计工作的组织机构；二是加强基层（厂矿、车间、坑口）的统计工作及记录工作；三是加强对统计资料的分析研究工作；四是扩大综合统计的工作范围；五是按时作出统计，迅速填送表报；六是按期召开各级统计会议，研究解决统计工作中的问题；七是严格执行统计工作的纪律；

第二，建立与健全详尽的全面的日报制度，并通过日报数据及时检查计划和工作。

四、编制辽东的工业计划

有计划地发展辽东工业是辽东工业部的首要任务。

建立蜂窝厂，煤制作蜂窝煤的基本步骤如下：

1.**准备原料**：

-煤粉：可以使用无烟煤或散煤。

-黄土或粘土：作为粘结剂，帮助煤粉成型。

-水：调整煤粉的湿度，使其易于成型。

2.**混合原料**：

-将煤粉与黄土按一定比例混合，通常比例约为1:1。