然而，经过一番深思熟虑，牛二逐渐冷静下来。他明白，愤怒与冲动并不能解决问题，只有智慧与策略才能帮助他找到出路。

“既然你们不愿意主动捐粮，那我就想办法让你们不得不捐。”牛二在心中暗暗发誓。他开始思考如何利用手中的权力与资源，制定出一套既能迫使富商乡绅捐粮，又不会引起李宇反感的策略。

接下来的日子里，牛二开始暗中调查这些富商乡绅的财产状况与粮食储备。他利用豫城的官府机构，收集了大量的情报与数据，逐渐摸清了这些富户们的底细。

同时，牛二也开始在豫城百姓中传播消息，声称官府将要对所有富户进行财产清查，以确保他们是否履行了应有的社会责任。这一消息如同一枚炸弹，在豫城的富户中引起了轩然大波。

面对即将到来的财产清查，许多富商乡绅开始感到恐慌与不安。他们担心自己的财产会被官府没收，更担心自己的名声会因此受损。于是，他们开始纷纷向牛二表示愿意捐出更多的粮食与物资，以换取官府的“宽容”与“保护”。

看着这些富户们纷纷就范，牛二的心中不禁涌起了一丝得意。他知道，自己的策略已经取得了初步的成功。但他也明白，这只是开始，真正的挑战还在后面。

在接下来的日子里，牛二继续利用手中的权力与资源，与这些富商乡绅进行周旋与谈判。他巧妙地运用各种手段与策略，迫使他们不断地增加捐粮的数量与质量。

“这些乡绅拿出来的粮食也只够坚持一段时间的。

还得想办法多征集一些粮食。要不然还是坚持不到明年。”牛二对着侍卫说道。

“牛二大人，来之前，李宇大人不是告诉我们方法了。

以工代赈，现在开始就用。我看府衙和您的宅子都该修了。”侍卫对着牛二回应道。

侍卫的话如同一股清泉，瞬间浇灭了牛二心头的怒火，也点亮了他心中的希望之光。他猛地一拍脑门，恍然大悟道：“对啊，我怎么把这事儿给忘了！李宇大人确实提过以工代赈的法子，这既能解决粮食问题，又能让百姓有事可做，还能顺便把府衙和我的宅子给修了，真是一举多得啊！”

牛二立刻吩咐侍卫去召集豫城的工匠和百姓，宣布了以工代赈的计划。他承诺，只要愿意参与修建工作，每人每天都能得到一份粮食作为报酬，而且工作表现好的话，还会有额外的奖励。

消息一出，豫城的百姓们纷纷响应，他们迫不及待地想要通过自己的双手赚取粮食，填饱肚子。工匠们也摩拳擦掌，准备大展身手，赚取更多的报酬。

在牛二的带领下，豫城的修建工作如火如荼地展开了。百姓们齐心协力，搬运砖石、搅拌泥浆、砌墙盖瓦，每个人都干得热火朝天。工匠们则在一旁指导，确保工程的质量和进度。

随着时间的推移，府衙和牛二的宅子逐渐焕发了新的生机。原本破败不堪的房屋被修葺一新，墙壁变得坚固，屋顶也不再漏雨。同时，豫城的街道也变得干净整洁，道路两旁种上了树木和花草，整个城市焕然一新。

更重要的是，通过以工代赈的方式，牛二成功地解决了粮食短缺的问题。百姓们不仅有了饭吃，还通过自己的努力改善了生活环境。他们感激牛二和李宇大人的英明决策，更加坚定了对豫城未来的信心。

牛二看着焕然一新的豫城和充满干劲的百姓们，心中充满了自豪和欣慰。他知道，这一切都离不开李宇大人的指导和支持。

牛二在解决了豫城的燃眉之急后，并未忘记那些曾经仗势欺人的乡绅。他深知，只有让这些乡绅付出应有的代价，才能真正地维护豫城的稳定和百姓的权益。

于是，牛二开始着手处理那些被乡绅们巧取豪夺的土地。他召集了所有的受害者，仔细听取了他们的陈述和诉求，然后亲自前往那些乡绅的家中，一一找他们谈话。

面对牛二的质问和证据，那些乡绅们开始还试图狡辩和抵赖。但牛二早已掌握了充分的证据，他毫不留情地揭露了他们的罪行，并宣布将他们的土地归还给受害者。

这些乡绅们顿时慌了神，他们纷纷向牛二求饶，甚至不惜拿出大量的金银财宝来贿赂他。但牛二不为所动，他坚定地表示，自己只认公理和正义，绝不会被金钱所诱惑。

最终，在牛二的坚持下，那些被巧取豪夺的土地被一一归还给了受害者。同时，牛二还对那些罪大恶极的乡绅进行了严厉的处罚，让他们付出了应有的代价。

这一举动在豫城中引起了巨大的反响。百姓们纷纷称赞牛二是一位公正无私的好官，而那些曾经嚣张跋扈的乡绅们则再也不敢轻易欺压百姓了。

牛二深知，维护豫城的稳定和百姓的权益是一项长期而艰巨的任务。他将继续努力，用自己的智慧和勇气来守护这片土地和这里的人民。

同时，他也深知自己的成功离不开李宇的支持和帮助。他感激李宇的英明决策和无私奉献，更加坚定了为豫城和百姓贡献自己力量的决心。