1958年，南京军区22军改编为舟嵊要塞区，中央军委为何如此安排？

1955年4月，南京军区成立时，可谓是兵强马壮，下辖第12、20、22、27、28、31、60军。1956年7月，中央军委以南京军区所辖江西省军区、福建省军区及境内驻军为基干成立了福州军区，第28、31军划归该军区。1958年4月，第22军改编为舟嵊（读音shèng)要塞区。至此，南京军区剩下了4个野战军。南京军区当时属于东南前线，野战部队数量多也是是应该的，可中央军委为何却如此安排？舟嵊要塞区又有何战略意义？凡此种种，还要从第22军的军史说开去。1949年2月，华野3纵改称第22军（孙继先、丁秋生分任军政主官），下辖第64、65、66师。第22军的老底子是组建于1945年9月山东军区第8师，该师是以山东军区鲁南军区第3、5团及第2军分区主力团为基干成立的，缺乏红军血统，多以地方武装为主。第22军与第20、21、27军等三野老牌主力相比，军史不算悠久。可是，第22军及其前身部队保持了山东兵朴实听话、敢打敢拼的良好精神品质，历经津浦路阻击战、泗县战役、两淮保卫战、土集战役、豫东战役、淮海战役、渡江战役等重大战役的历练，逐渐在主力扎堆的三野站稳了脚跟。1950年10月，抗美援朝爆发后，第22军未能像三野诸兄那样杨威半岛。第22军错过了抗美援朝，可身上的担子依然很重。是年12月，第66师脱离第22军序列，改建为空军第12师。1951年2月，浙江军区抽调兵力重建第66师。1955年8月，第64师191团改编为嵊泗要塞团。11月，该团扩编为嵊泗要塞区。1956年12月，嵊泗要塞区改编为守备第14旅。1958年4月，中央军委以南京军区第22军、守备第14旅为基干，组建了舟嵊要塞区，属南京军区建制，周志坚、张秀龙分任军政主官，编制序列及各部前身如下所示：

要塞区机关（原第22军军部）；

岱山守备区（原第22军64师）；

定海守备区（原第22军65师）；

普陀守备区（原第22军66师）；

嵊泗守备区（原守备第14旅）；

大衢守备区（原第64师192团扩编而来）；

高炮团（原第22军炮兵基干团）；

122榴炮团（原第65师炮兵第345团）；

教导团（原第65师193团）。

由此，舟嵊要塞区开始了巩固海防的伟大征程。舟嵊要塞区组建之初，官兵不仅要练兵备战，还要承担大规模的国防工程建设的施工任务。尽管当时条件艰苦，可要塞区官兵大力发扬“一不怕苦，二不怕死”的优良传统，坚决完成了上级首长交代的各项战备任务。

在笔者看来，中央军委如此安排，抑或有以下两方面原因：

一、第22军军部常驻舟山，情况比较熟悉；

1949年7月，三野抽调第7兵团承担解放舟山群岛的重大任务。第7兵团经过深思熟虑，决定由第22军（配属部队为第21第61师)打头阵。第22军受领任务后，开始了紧张的海上大练兵，以求毕其功于一役。8月，解放舟山群岛之战正式打响。此战，前前后后打了10个月，第22军鞍前马后立功不少。1950年5月，舟山群岛宣告解放。同月，第22军军部进驻舟山，第64、65、66师分别驻防岱山、定海、普陀。

第22军是解放舟山群岛的主力部队，对这一地区的情况比较熟悉。至1958年第22军改编为舟嵊要塞区，该军在舟山群岛已经营有年。其实，“就地改编”是部队快速形成战斗力，进而投入到练兵备战中最有效的方式。1998年7月，广州军区第41集团军164师转隶海军，并改建为海军陆战队第164旅，正是在原师部驻地湛江就地改编的。海军陆战队第164旅的情况与第22军一样，都是为了尽快熟悉情况、尽快形成战斗力、尽快投入到练兵备战中。

二、舟山位属长江口，南北航运必经之路；

以舟山为中心的舟山群岛是我国第一大群岛，而舟山岛亦为我国第四大岛。舟山位于长江口南测、杭州湾外缘，也是浙东天台山脉向海延伸的余脉，形成了“众山环屿，群港四达”的地形地势特点，如下图所示：从宏观上来看，舟山群岛位于我国海岸中部、背靠沪杭甬，此为南北航运的必经之路。早在元朝时期，舟山群岛就是海上漕运的中转地，战略意义很大。元代漕运也深深影响了舟山的商贸繁荣和海上丝路的发展，舟山金塘沥港更是成为了海上漕运的起运港。

三、舟山群岛是东海舰队的门户，战略价值非常之大；1955年10月，中央军委以华东军区海军为基干，成立了东海舰队，司令部机关驻地定点于上海。上海拥有较为完备的造船工业体系，又集中了大量高等院校，对东海舰队初期的建设大有裨益。从这个角度来说，舟山群岛就是东海舰队机关驻地的“海上屏障”。1958年4月，第22军改编为舟嵊要塞区就很好理解了，专司主营拱卫东海舰队机关驻地，这也是海陆兼防的关键环节。1969年10月，东海舰队司令部机关驻地迁驻宁波。之所以这样调整，就更不用多说了，宁波本身就是浙江乃至华东的交通枢纽，以东就是舟嵊要塞区。最为关键的是，宁波还有一个无形的优势，北濒杭州湾、南临三门湾，这绝对是东海舰队理想的机关驻地。自东海舰队机关移驻宁波后，就再也没有调整过，从侧面反映出宁波的重要性。综上所述，第22军改编为舟嵊要塞区，既有地利之便，也有自身的优势。自1958年舟嵊要塞区成立后，番号建制历经多次调整。至1985年9月，舟嵊要塞区改称舟嵊守备区。1992年12月，舟嵊守备区改称浙江省军区舟嵊要塞区。1997年4月，舟嵊要塞区、舟山军分区合并，组建舟山警备区（正师级），下辖海防第13、15、17、18团及炮兵团、船运大队、水线维护大队等单位。2017年新一轮军改，省军区系统发生重大调整（新疆、西藏军区及北京卫戍区除外)，边海防及野战部队转隶所在战区陆军。在此背景下，舟山警备区所属各部在分流整编后改编为东部战区海防某旅，该旅也继承了原第22军的血脉代表。2019年10月，海防某旅拿出了自己的传家宝“洛阳营”战旗，参加了国庆70周年大阅兵，光荣属于东部战区陆军，也属于舟嵊要塞区